La Red Dorsal peruana en vías de reestructuración
En la actualidad, se estima que hay más de 90 mil kilómetros de fibra óptica desplegada por el sector privado en Perú. En 2023, el mercado estaba liderado por Bitel con 21,2 mil Km. La subutilizada RDNFO tiene 13,5 mil Km y las redes regionales, cuando estén todas entregadas, se estima que llegarán a los 40 mil Km, que han implicado una inversión estatal arriba de los US$ 1,5 mil millones.
El MTC ha tomado la operación y mantenimiento de la Red Dorsal desde 2022, de forma temporal. La ley solo se lo permitía por tres años, en caso de excepción, pero dado que no conseguían a quien contratar, ampliaron el plazo por tres años más. Se han realizado al menos cuatro procesos para encontrar un encargado temporal, pero sin éxito. Mientras tanto, el Estado es juez y parte: opera, supervisa y, si es el caso, se multa a sí mismo, advirtió Cipriano.
En el camino, se ha podido hacer algunos cambios en las tarifas y formas de cobrar a los usuarios públicos, logrando mejores resultados. El MTC informó que la RDNFO ha tenido un fuerte crecimiento durante su operación provisional desde 2022: un aumento del 195 % en el uso hasta 2025 (tres años). Así, a inicios del 2024 tenía 31 clientes y pasó a 51 clientes con contrato vigente y nueve empresas adicionales en proceso de contratación en el 2025.
En paralelo a la búsqueda de un administrador temporal, el MTC está buscando una solución definitiva al problema. Para Carlos Huamán, director de DN Consultores, se requiere diseñar un nuevo modelo de negocio con alto grado de innovación, que busque resolver el problema de conectividad y no centrarse en ver la manera de recuperar el dinero invertido en este proyecto.
Desde el MTC, se encargó a ProInversión el diseño de un modelo de negocio alternativo para la Red Dorsal. Este estudio empezó recién en julio de 2025 y está a cargo de los consultores de BlueNote, quienes van avanzando con las entregas de sus reportes. Luego se pueden hacer más estudios, pero la propuesta inicial del MTC era que todo estuviera listo para concurso en el segundo semestre del 2026, con un movimiento de US$860 millones.
Para el catedrático Luis Montes, experto en la materia, es necesario que se haga un buen análisis de la situación de la red, porque ya han pasado casi 10 años y hay nodos obsoletos, además de tramos con equipos o fibra que presentan fallas y requieren reparaciones. El estudio debe identificar también los tramos donde hay duplicación de oferta con redes privadas y es innecesario operar la RDNFO. Se necesita que la consultora elabore una evaluación integral y multidimensional, ha remarcado Montes en su blog personal, porque hay problemas técnicos y operativos por solucionar.
Los expertos del sector han dado vueltas a varias alternativas de solución desde hace años. Una opción es dar el proyecto en concesión como un solo bloque a un tercero, privado. La otra es juntar la RDNFO con las redes regionales y concederla en bloques (norte, centro y sur) a postores privados. En todo caso, se tratará de un esquema reformado, con tarifas flexibles para los interesados en usar la red.
¿Cuánto tiempo tomará al MTC decidirse? Existe el temor de que la situación se prolongue hasta el primer semestre del 2027, ya que para enero de 2028 inicia operaciones del nuevo encargado.
